Gouvernance et planification collaborative: Cinq métropoles canadiennes

Gouvernance et planification collaborative: Cinq métropoles canadiennes

  • Author: Gariépy, Michel; Roy-Baillargeon, Olivier
  • Publisher: Presses de l'Université de Montréal
  • ISBN: 9782760635562
  • eISBN Pdf: 9782760635579
  • eISBN Epub: 9782760635586
  • Place of publication:  Montréal , Canada
  • Year of publication: 2016
  • Pages: 283

Comment se prennent les décisions à l’échelle des régions métropolitaines et par qui sont-elles prises ? Quels sont les moyens utilisés par les parties pour arriver à établir et mettre en oeuvre des politiques et des projets communs pour leur ville et leur agglomération ? Et quelle est la place de la participation publique dans ces décisions ? Bref, comment se déroulent les processus de planification à l’ère de la gouvernance et de la collaboration ? En mettant en parallèle cinq métropoles canadiennes – Québec, Montréal, Ottawa-Gatineau, Toronto et Vancouver –, cet ouvrage jette un regard neuf sur la construction de l’action publique territoriale et les régimes urbains. Issu des travaux conjoints de chercheurs canadiens en aménagement et en urbanisme, il illustre clairement les similitudes, les contrastes et les particularités des dynamiques de gouvernance et de planification de ces cinq régions. Il révèle finalement la nature des relations politiques qui lient les échelles d’action en matière d’aménagement et de développement, et analyse les rapports de force, les jeux de pouvoir et la nature des conflits qui en découlent.

  • Introduction
    • Métropoles et aires métropolitaines à l’étude
    • La participation
    • La gouvernance
    • La planification territoriale
    • Des processus de spécification, de différenciation et de mise en cohérence pour chaque régime urbain
  • Chapitre 1
  • La participation publique dans le Grand Montréal: de la consultation à la planification collaborative
    • La question de la cohérence
      • La cohérence dans l’urbanisme québécois
      • Cerner empiriquement la cohérence
    • Les dossiers soumis à débat et les participants récurrents
      • Les dossiers
      • Les participants
    • Les effets des requêtes
    • Les participants récurrents: des facteurs de cohérence?
      • La cohérence logique
      • Les dimensions verticale, horizontale et temporelle de la cohérence
      • Vers une planification plus large, intégrée et stratégique?
    • La spécification de l’action publique et la construction de la cohérence
      • L’importance des requêtes de spécification
    • Une planification collaborative d’un type particulier
    • Remerciements
    • Annexe
  • Chapitre 2
  • La mobilité (urbaine) durable: un nouveau référentiel de l’action collective au Québec?
    • Diffusion de la notion de mobilité durable au Québec: innovations nationales et locales
      • Un processus généralisé mais différencié dans les politiques urbaines
      • La diffusion d’un concept de la métropole à la province
    • Un nouveau référentiel de l’action publique urbaine
      • Un référentiel de politiques de mobilité durable
      • Les dimensions cognitives: valeurs et enjeux
      • Les dimensions normatives: stratégies et algorithme
      • Les dimensions symboliques: rhétorique et images
    • Du projet de Politique québécoise à la Stratégie nationale de mobilité durable
    • Forces et faiblesses du projet de Politique québécoise de mobilité durable
      • Les attendus vertueux du processus de «coconstruction»
      • Les enjeux liminaires
      • Les implicites, les paradoxes et les angles morts
    • Les mémoires, entre consolidation et contribution directe
      • Les apports relatifs aux enjeux
      • Les apports relatifs aux instruments et aux façons de faire
    • La Stratégie nationale de mobilité durable
      • Mobilité durable ou transports collectifs?
      • Les innovations dans les instruments et les stratégies de l’action publique
      • Un référentiel de politique publique dissonant
    • Annexe
  • Chapitre 3
  • Aménagement du territoire et gouvernance métropolitaine: l’agglomération de Québec
    • L’inexorable métropolisation
    • L’enjeu de la gouvernance métropolitaine
    • La spécificité de chaque cas
    • L’aménagement du territoire
    • La Communauté métropolitaine de Québec
      • Mandat et fonctionnement
      • Le territoire
      • L’aménagement du territoire métropolitain de Québec
      • Les vicissitudes du régime aménagiste
      • L’énoncé d’une vision stratégique
      • Le Plan métropolitain d’aménagement et de développement
    • La donne métropolitaine de l’aménagement du territoire à Québec
      • La légitimité scientifique
      • La densification urbaine
    • Les limites de la gouvernance métropolitaine
  • Chapitre 4
  • Planifier un centre-ville dans une métropole fragmentée: Gatineau
    • Le renouvellement des démarches de planification des villes
      • Transformation des méthodes de planification territoriale
      • Planification stratégique
      • Planification collaborative
    • L’aménagement du centre-ville de Gatineau: un grand projet
      • Le PPU centre-ville
      • Le réaménagement de la rue Montcalm
      • Le remplacement d’un grand équipement
    • Planification et urbanisme à Gatineau: un processus inachevé
  • Chapitre 5
  • Les innovations démocratiques de la gouvernance métropolitaine dans la région d’Ottawa
    • La planification territoriale
    • Deux exemples de participation publique
  • Chapitre 6
  • Aménagement métropolitain à Toronto: réalisations partielles et participation chancelante
    • Une approche scalaire de l’aménagement métropolitain
      • Une histoire torontoise
      • Évolution institutionnelle et perception des problèmes à l’échelle métropolitaine
      • Modèles d’aménagement et réalisations
      • L’importance de l’aménagement métropolitain à Toronto
    • Acteurs sociaux et aménagement métropolitain
  • Chapitre 7
  • Planification et participation à Vancouver
    • Vieux régionalisme et gouvernement métropolitain
      • Les critiques des régionalistes, le choix public
      • Le «nouveau» régionalisme
    • Metro Vancouver en 2014
    • La planification du transport public
  • Une discussion entre Franck Scherrer et Marie-Odile Trépanier
    • La place du développement économique et de la croissance démographique dans la planification métropolitaine
    • Le projet urbain dans la culture urbanistique nord-américaine
    • La Loi sur l’aménagement et l’urbanisme et la participation publique
    • La gouvernance métropolitaine
    • Une trajectoire incrémentale
    • Les pistes pour de futures recherches
  • Bibliographie
  • Les collaborateurs
  • Table des matières