La police et les contrôles sanitaires

Derrière la façade

Autor: Bégin, Luc; Boisvert, Yves
Editor: Presses de l'Université de Montréal
ISBN: 9782760650350
eISBN Pdf: 9782760650367
Lugar de publicación: Montréal , Canada
Páginas: 400
Idioma: Frances

Descripción

Le 13 mars 2020 a marqué un tournant au Québec avec l’instauration de l’urgence sanitaire liée à la COVID-19, qui a contraint le gouvernement à faire de la gestion de la pandémie une priorité. En promulguant des décrets stricts, qui restreignent les libertés individuelles, l’État a dû mobiliser la police et ses patrouilleurs afin que les règles soient respectées. Ces mesures régulatoires ont toutefois entraîné des situations inédites et des déviances sociales inattendues et ont donné naissance à une nouvelle catégorie de transgresseurs. Cet ouvrage, qui repose sur une analyse approfondie du contexte politico-administratif et des enjeux de sécurité publique, s’intéresse à la perception des policiers sur la stratégie adoptée durant la crise. Il met en lumière le passage d’une approche axée sur la prévention à une approche répressive, ce qui a soulevé des dilemmes éthiques chez maints patrouilleurs. Il montre également comment l’écart entre la commande gouvernementale et sa mise en oeuvre amène les auteurs à nuancer l’idée d’une domination coercitive.

Introduction
- La thèse soutenue dans l’ouvrage
1 Les considérations théoriques
- La déviance et la stigmatisation
- L’État régulateur et ses instruments
- L’opérationnalisation de la norme
MISE EN CONTEXTE
- La méthode
- 2 Le contexte général des enjeux politico-administratifs de gestion de la crise sanitaire
  - Le lent démarrage de la gestion de crise
    - La lenteur de la santé publique au Québec et au Canada
    - La cellule de crise
  - La Loi sur la santé publique
    - Les balises de l’urgence sanitaire
    - Le contournement des règles institutionnelles
    - Le paternalisme des autorités publiques
    - La Loi sur la santé publique et les chartes
    - La Loi sur la santé publique et les marchés publics
    - La machine à décrets
  - La communication publique
    - La communication et la promotion de l’autorégulation
    - La synergie régulatoire
    - Les risques de la pression sociale
  - La gouvernance par les sondages
    - Les sondages sur l’adhésion aux mesures
  - Les ratés du système de santé
  - Les limites de l’approche managériale dans la gouvernance du service public
  - La méthode
- 3 Le contexte particulier des enjeux de sécurité publique et de gouvernance policière
  - La mission de santé publique et la stratégie de régulation évolutive
  - Le leadership et la coordination nationale
    - Le réveil du ministère de la Sécurité publique
  - La mise en oeuvre des décrets sanitaires
    - Les défis policiers dans un contexte inédit
    - L’hermétisme des décrets
    - Le coût de la sanction
    - Prévention ou répression?
  - Le pouvoir discrétionnaire des policiers
  - La déontologie policière et la COVID
  - La priorité à la santé et à la sécurité au travail
  - La perception de la population à l’égard du rôle de la police
LA PRÉSENTATION DES RÉSULTATS DE LA RECHERCHE EMPIRIQUES UR LA PERCEPTION DU MILIEU POLICIER
- Une posture épistémologique
- La méthodologie de la préparation et de l’exécution sur le terrain
- Les entrevues et les groupes de discussion
- La méthodologie de la préparation et de l’exécution de la codification
- L’éthique de la recherche
- 4 Les actions gouvernementales
  - De la Loi sur la santé publique à la production des décrets
  - La nouveauté de la Loi sur la santé publique et ses répercussions sur le travail policier
  - L’absence de consultation et la difficulté d’arrimage entre l’esprit de la santé publique et la pratique policière
  - Les répercussions de l’instabilité normative sur le travail policier
  - Les conséquences du manque de clarté, de cohérence et d’applicabilité des décrets sur le travail policier
  - Le décalage entre la communication gouvernementale et la production de la norme
  - L’effet du prix élevé des sanctions COVID
  - Le discours politique, la stratégie et les consignes gouvernementales
    - L’effet négatif de certains discours politiques
  - Une instrumentalisation des policiers
  - Les consignes gouvernementales
  - Des instruments de régulation inadaptés
  - Les problèmes des rapports d’infraction généraux (RIG)
  - Les problèmes des constats d’infraction généraux (CIG)
  - Les problèmes avec les télémandats
  - Les innovations particulières
  - L’action des différentes institutions publiques impliquées dans la gestion sanitaire
  - Le ministère de la Sécurité publique (MSP)
  - Le Directeur des poursuites criminelles et pénales (DPCP)
  - La santé publique
- 5 Les actions organisationnelles
  - L’organisation et la planification
  - L’organisation interne
  - La philosophie de gestion
  - La planification des opérations
  - L’importance d’avoir des relations de qualité avec les parties prenantes
    - Avec les membres de l’ADPQ
    - Avec les partenaires municipaux
    - Avec les médias
    - Avec les directions d’établissements scolaires
    - Avec les directions régionales de la santé publique
  - Le défi de l’interprétation des décrets et des communications internes
    - L’interprétation des décrets
    - L’art de communiquer le contenu des décrets
    - La stratégie de communication interne
  - Les forces et les limites de la communication via la technologie
  - La force de la communication orale/transactionnelle directe
  - Faire de la santé des policiers une priorité de gestion
  - Le matériel de protection
  - La gestion logistique de la distanciation, du présentiel et des interventions
  - La gestion des retraits préventifs et des congés COVID
  - La vaccination
  - La communication interne sur les mesures sanitaires pour les employés
  - La relation avec le syndicat
  - Le retard technologique
  - Gérer la surcharge du 911
  - Le souci des capacités financières et humaines
  - L’importance de la reddition de comptes
  - La gestion disciplinaire des comportements privés
- 6 L’action professionnelle des patrouilleurs
  - La difficulté de comprendre les normes sanitaires
  - L’adaptation au nouveau contexte d’intervention
  - Le mode dominant d’intervention
  - L’importance de la marge de manoeuvre
  - Les influences sur le jugement professionnel
    - L’influence du type de citoyen
  - L’influence de la qualité de la collaboration des citoyens
    - L’influence des valeurs personnelles
    - L’influence des pairs
    - L’influence des directives organisationnelles ou gouvernementales
  - Les critères de sanction
  - Les menteurs
  - Les récidivistes
  - Les irresponsables
  - Les impolitesses et les confrontations
  - Les complotistes et les criminels connus
  - La reddition de comptes mal aimée
  - La sensibilité éthique par rapport à la vie privée
  - L’importance de l’image de la police
- 7 Les actions citoyennes
  - La qualité des comportements des citoyens et la collaboration
  - La collaboration des commerçants
  - La réaction des transgresseurs
  - Les conspirationnistes
  - La dénonciation
  - La perception de la police par les citoyens
Conclusion
ANNEXE A. Grille pour les entrevues semi-dirigées et les groupes de discussion
ANNEXE B. Dimensions des codes de 1er et 2e niveau, et exemples pour guider le codage des actions gouvernementales
Table des matières