On peut concevoir les politiques de décentralisation comme des politiques encadrantes qui transfèrent de l'autorité, des compétences ou des sources de financement à des organisations dont elles modifient ainsi le statut. Les politiques de décentralisation font l'objet, comme les autres politiques publiques, de jeux de pouvoir entre les acteurs qui y participent. Des études de cas portant sur différents pays (France, Québec, États-Unis, Sénégal, Australie, Pays-Bas) montrent qu'il en est bien ainsi, qu'il s'agisse de politiques de déconcentration, de politiques de délégation, de politiques de dévolution ou de politiques de privatisation. Les constats tirés de ces études conduisent à la formulation d'une vingtaine d'hypothèses en vue de recherches futures sur les politiques de décentralisation, et plus généralement sur les politiques publiques. À la fin de l'ouvrage une annexe propose une voie de formalisation et d'analyse structurale des relations de pouvoir inhérentes aux politiques publiques. Vincent Lemieux est professeur émérite au Département de science politique de l'Université Laval. Il est l'auteur de plusieurs ouvrages sur les partis, les politiques publiques, la décentralisation, les coalitions et les réseaux sociaux. Il a publié en collaboration avec André J. Bélanger, Introduction à l'analyse politique, paru aux Presses de l'Université de Montréal, en 1996.
- Table
- Avant-propos
- PREMIÈRE PARTIE: Concepts et définitions
- 1 Les relations de pouvoir dans les politiques publiques
- 1.1 La régulation par les politiques publiques
- 1.2 Les principales démarches analytiques
- 1.3 Les relations de pouvoir
- 1.4 La structuration des relations de pouvoir
- 2 Les politiques de décentralisation
- 2.1 Les attributions et leurs modalités
- 2.2 Les types de décentralisation
- 2.3 Trois aspects politico-sociétaux de la décentralisation
- 2.4 Les critères d'évaluation de la centradécentralisation
- 3 Quatre propositions de recherche
- 3.1 Le pouvoir dans l'émergence des politiques
- 3.2 Le pouvoir des acteurs périphériques
- 3.3 Le pouvoir grâce aux coalitions
- 3.4 La légitimation du pouvoir
- 3.5 Les liens entre les propositions
- DEUXIÈME PARTIE: Analyse de quelques politiques
- 4 Quelques politiques de décentralisation administrative
- 4.1 Le secteur de la santé au Sénégal
- 4.2 Le secteur de la santé au Royaume-Uni
- 4.3 Le secteur de l'information administrative au Québec
- 4.4 Ressemblances et différences entre les politiques
- 5 Quelques politiques de décentralisation fonctionnelle
- 5.1 Le système scolaire public à Baltimore
- 5.2 Le système scolaire public en Australie-Occidentale
- 5.3 Les régies régionales de la santé et des services sociaux au Québec
- 5.4 Ressemblances et différences entre les politiques
- 6 Quelques politiques de décentralisation politique
- 6.1 La création des communautés autonomes en Espagne
- 6.2 Les lois Defferre en France au début des années 1980
- 6.3 Le secteur du logement aux Pays-Bas
- 6.4 Ressemblances et différences entre les politiques
- 7 Quelques politiques de décentralisation structurelle
- 7.1 La privatisation de British Telecom
- 7.2 La privatisation de TF1
- 7.3 La sous-traitance dans les prisons du Tennessee
- 7.4 Ressemblances et différences entre les politiques
- TROISIÈME PARTIE: Considérations théoriques
- 8 Retour sur les propositions de recherche
- 8.1 La première proposition de recherche
- 8.2 La deuxième proposition de recherche
- 8.3 La troisième proposition de recherche
- 8.4 La quatrième proposition de recherche
- 9 Vers une théorie du pouvoir dans les politiques publiques
- 9.1 Les préalables à la construction théorique
- 9.2 Un cadre pour la formulation des hypothèses
- 9.3 Les hypothèses relatives aux positions et aux atouts de pouvoir
- 9.4 Les hypothèses concernant les coalitions
- 9.5 Les hypothèses relatives au pouvoir normatif, constitutif, prescriptif et allocatif
- 9.6 Les hypothèses portant sur certaines modalités des politiques
- 9.7 Considérations finales
- Annexe
- Une méthode de formalisation des relations de pouvoir dans les politiques publiques
- A.1 Le découpage des opérations
- A.2 Définition d'une opération
- A.3 Le contrôle ou le non-contrôle d'une opération
- A.4 Les atouts et les enjeux
- A.5 La formalisation des opérations
- A.6 La traduction en rapports de pouvoir
- A.7 Les opérations de la politique de décentralisation à Baltimore
- A.8 Le graphe et la matrice des relations de pouvoir
- A.9 La structuration des relations de pouvoir
- A.10 Inclusions et intersections
- A.11 La place des coalitions
- A.12 Processus et système fragmentaire des relations de pouvoir
- A.13 Les enjeux les plus fréquents
- A.14 Comment améliorer la méthode
- A.15 L'extension de la méthode à d'autres phénomènes politiques
- Bibliographie
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